法律保留的原理要求行政活动必须有权力机关制定的法律根据。
近年来，涉及如华为，三一重工，中兴等中国企业的反倾销案件都是由美国国际贸易委员会初审，并上诉至联邦巡回上诉法院。如果未来跨行政区域案件由中级人民法院上诉至巡回法庭，那么巡回法庭的判决对于高级人民法院是否有强制效力，即高级人民法院是否在未来判案中采纳巡回法庭的意见？在美国，联邦法院系统采用三级模式，包括负责一审的地区法院、中层的上诉法院和顶层的最高法院。
这就要求法官对一定区域内老百姓的生活与企业的生产建设有一定的熟悉，并且法律的应用要反映出区域内的既定期待与风俗。联邦各级法院对于美国联邦宪法和其他联邦法律直接或间接规范的事务有管辖权，例如联邦证券法、反垄断法、知识产权法律等。司法不公的一个原因在于司法职权配置不合理，司法地方化现象严重。 中国巡回法庭不宜"巡回" 法律的连贯性与一致性保障了司法公平公正，并且满足民众对法律稳定性的诉求。直到1869年国会通过法案，开始任命上诉法官，填补地区法官与最高法院大法官之间的空缺。
司法地方化的根源是目前地方法院的人、财、物都主要由地方党委及政府决定，在这种体制下，法院很难摆脱地方的管控，与地方企业也有利益上的关联。随着社会主义市场经济深入发展和新型行政诉讼涌现，跨行政区划案件数量增加，导致法院所在地有关部门和领导越来越关注案件处理，甚至利用职权和关系插手案件处理，不利于平等保护外地当事人合法权益。党内法规效力的内部性仅针对直接效力，而其通过间接效力的发生机制对我国法治建设的影响亦不容小觑。
应当认识到，所谓的后台化趋势绝非软法理论的式微，而是软法与国家治理理念和实施过程深度结合的制度结晶。如《关于保护检举、控告人的规定》在反腐过程中为相关个人的法律权利提供外延性保障。可见，无论从内容、层次、范围还是重要性上，以党章为代表的党内法规必然在新的历史时期承担起当代软法发展核心动力的重任，为软法善治时代大幕的盛大开启发挥独到的建设性作用。而随着软法理论和实践的深入发展，如何使其更好地同国家制定法形成动态均衡并以两者的协调配合共同促进法治建设事业正逐渐成为新的主题。
第三，党内法规对国家制定法进行补充与诠释。如行政法中所谓的其他国务院规范性文件并无国家制定法的诠释，但2012年公布的《党政机关公文处理工作条例》第8条却以党内法规的形式对这一概念予以澄清。
因长期作为国家制定法的附属，承认国家制定法的标准并接受其评价构成了软法机制运行的主要过程。十八届四中全会提出注重党内法规同国家法律的衔接和协调，不仅党内法规在制定过程中深受国家制定法的影响，而且能在自身发展过程中将科学因素不断反馈，为国家制定法的优化提供反向借鉴的样本。进入专题： 党内法规 软法 善治 。即从强调软法和传统国家制定法的差异与区分发展为强调两者的协调与配合
如今，以党内法规为代表的日益成熟的软法已经开始给予国家制定法规则以能动反馈，甚至开始通过输出优秀的资源要素来对国家制定法施以解释、补充乃至塑成的作用。即从强调软法和传统国家制定法的差异与区分发展为强调两者的协调与配合。党内法规属典型的软法，软是指排除国家强制力，而非效力软。十八届四中全会提出注重党内法规同国家法律的衔接和协调，不仅党内法规在制定过程中深受国家制定法的影响，而且能在自身发展过程中将科学因素不断反馈，为国家制定法的优化提供反向借鉴的样本。
总之，党内法规不仅可以通过对传统意义上法的范畴予以扩充解释的方式成为中国特色社会主义法制的当然组成部分，这一制度趋势和学理背景亦恰为不断丰富和发展的软法理论所深刻背书。可见，无论从内容、层次、范围还是重要性上，以党章为代表的党内法规必然在新的历史时期承担起当代软法发展核心动力的重任，为软法善治时代大幕的盛大开启发挥独到的建设性作用。
如党章明确规定党要在宪法和法律的范围内活动，现行宪法序言又确认了党对我国各项事业的领导地位，从而在党的领导和依法治国之间共同架设了明晰的逻辑桥梁。即软法之于国家制定法从早期的被动接受发展为被动接受和主动反馈相结合。
党内法规效力的内部性仅针对直接效力，而其通过间接效力的发生机制对我国法治建设的影响亦不容小觑。第一，执政党内科层体制同纵向府际关系的耦合使党内法规效力的外化成为可能。在当前反腐活动中，以《中国共产党纪律处分条例》为代表的党内法规扮演关键角色。如《关于保护检举、控告人的规定》在反腐过程中为相关个人的法律权利提供外延性保障。第三，党内法规对国家制定法进行补充与诠释。在政策顶层设计和国家立法活动中，虽未直接明确软法理论的基础性效用，但在事实上却依照软法的制度路径推进诸多制度实践——软法所发挥的支撑作用隐于实然制度背后，呈现明显的后台化特征。
而随着软法理论和实践的深入发展，如何使其更好地同国家制定法形成动态均衡并以两者的协调配合共同促进法治建设事业正逐渐成为新的主题。虽不能直接施力于法治建设进程，但能通过依法治党促进党领导下的依法治国总目标的实现。
十八届四中全会明确指出：党规党纪严于国家法律，其依靠党内惩罚机制确保规制效力的实现。党内法规与国家制定法的深入互动，在事实上促进了其所代表的软法与传统硬法间关系不断深化并良性发展的时代趋势。
第二，党内法规同相关国家制定法之间在立法理念与技术、制度设计等层面形成规范借鉴效应。进入专题： 党内法规 软法 善治 。
如行政法中所谓的其他国务院规范性文件并无国家制定法的诠释，但2012年公布的《党政机关公文处理工作条例》第8条却以党内法规的形式对这一概念予以澄清。因循着十八届四中全会精神迈出的坚实一步，我们有理由为即将到来的党内法规的软法善治时代鼓与呼。软法概念被从国际法引入国内治理之初，为获得足够的生存土壤，其区别于国家制定法的独特价值被格外关注。应当认识到，所谓的后台化趋势绝非软法理论的式微，而是软法与国家治理理念和实施过程深度结合的制度结晶。
因长期作为国家制定法的附属，承认国家制定法的标准并接受其评价构成了软法机制运行的主要过程列宁说：宪法是一张写着公民权利的纸。
是一种制度的存在，也是一种文化的存在。国家治理体系是党领导人民对国家事务进行有效治理的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制、法律法规和制度安排，这其中，宪法居于最核心地位，是国家治理的最高准则，是制定、调整国家治理政策的基本依据。
国家与公民的关系是最基本的宪法关系。国家治理能力是运用国家制度管理国家和社会各方面事物的能力。
宪法精神是国家和人民对国家治理、人民权益、公平正义的看法，包括执政为民的理念、依法保障公民权利的意识以及依法规范制约国家权力的价值选择。我国宪法以国家根本大法的形式确立了在历史选择和人民信任中形成的中国共产党的领导地位，并在宪法序言中表述了中国共产党带领全国各族人民在革命建设改革的历史过程中所取得的奋斗成果。让宪法活起来，就是要将宪法精神充溢于日常法治中，增强对宪法的认同，激活宪法权利和义务，在国家和社会生活中彰显宪法价值，实现宪法价值的社会化和宪法规范的生活化。宪法之道，是治国之道。
宪法以根本法的形式确定了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，回答了政治文明建设中最根本、最重要的问题，不但解决了国家的基本制度、基本价值观念、基本利益关系、基本发展方向等重大问题，也解决了权力如何行使、权利如何保障等具体法治问题。宪法至上不仅体现在立法层面，也体现在国家治理的实践上。
这些要求进一步明确和深化了宪法在依法治国和依法执政中的先导地位，是治国理政思想和实践的重大突破，对于夯实法治中国的宪法基础、开创中国特色社会主义法治道路具有重大意义。亚里士多德说，宪法乃人类生活的方式。
宪法实施决定国家治理的权威性。宪法凝结了国家的最高理性，积淀着治国理政经验和智慧，宣示着党的执政方针和执政理念。
